1994年南阳撤地设市,刚刚建区的卧龙区大部分乡镇卫生院基础差、底子薄,甚至面临不同程度的生存危机.面对这一严峻形势,刚刚上任不久的卧龙区卫生局长牛明寅带领局领导班子成员通过深入的调查研究,果断地提出了"以城区为中心,以农村为重点,以城带乡,以乡促城,城乡互补,共同发展"的指导纲领,采取了"抓两头、促中间,区别对待,因院施策"的发展策略.
不久前,辽宁省抚顺市新宾县卫生局的礼堂里,积满了300多名县乡医生,他们有的需要骑2个多小时的自行车才能赶到这里,为的就是听辽宁省人民医院专家心脑血管病、糖尿病专题培训课.在人群中我们认识了新宾县嘉禾村村医杨茂恒,他要负责村里1700多人的卫生保健工作.虽然现在的从医条件改善了, 但是随着新病种的不断增加,病情的复杂化,杨茂恒觉得在技术上还真吃不消……
