我国公务员制度已实施多年,但公务员的录用分配却一直备受争议,卫生事业单位的职员制亦同样存在此类问题.究其原因,主要在于缺乏科学的评价指标及合理性解释.针对这种情况,依据公平合理、整体最优的根本原则,提出"上下界端点耦合"办法用于等级量化处理,并将0-1型整数规划和多目标规划及其解法原理结合起来,构造多项评价指标,借助uNGO软件依次逐级优化,从而建立起解决这类问题的一般模型.